今年8月，上饶经开区“晒”出一张招商引资成绩单：1至7月共引进项目46个，投资总额约280亿元，项目数较去年同期增长15个，其中，5亿元以上重大项目8个，“3+1”产业项目36个。这是今年国家全面治理规范各地招商引资行为背景下，上饶经开区招商引资取得的新突破，也是其深化招商引资工作体制机制改革带来的新成果。 党的二十届三中全会提出，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。这意味着，招商引资将从过去拼财税补贴、地价优惠的“内卷”式招商，转向拼产业生态、营商环境的高质量招商。上饶经开区如何打破招商“内卷”，寻找招商新方法？ “发展出题目，改革做文章。”上饶经开区党工委主要领导自去年8月履新以来，一直致力于开展招商引资机制体制改革，从专业招商到全民招商，从产业招商到基金招商，从投资促进服务局职能变换到招才引资集团迈上正轨，一系列的改革推动上饶经开区招商成绩不断向前。 闯新路，解决系统化难题 招商引资是地方经济发展的源头活水。上饶经开区把招商引资作为全面深化改革的一项重点工程，着力破除体制机制障碍，在深化改革中建立健全招商引资工作机制。 时间回到一年前，2023年8月，区党工委主要领导和班子成员以调研开路，带着问题开展专题调研，从体制性障碍到机制性梗阻，从产业转型升级之思到干部作风转变之问，以全面深化改革解难题、破障碍，重点改变职能部门运行不畅、职责不清，产业不高端，招商不给力等问题。这些必须改变的全局性问题，也正是招商引资面临的主要难题。 招商组织架构和队伍的变化，是观察上饶经开区招商改革的一条主线。作为其中关键的“起手棋”，该区将原来归口投资促进服务局的光伏、光电、电子信息、汽车、生物医药和现代服务业的6支专业招商小分队划至上饶经开区招才引资集团，从行政招商转变为专业招商，负责组织开展全区重点项目招商，并跟踪服务重点招商项目落地。 紧接着，探索推行人才“多元化”引育机制。区招才引资集团创新“以岗定薪，按绩取酬”的绩效考核制度，建立“考用结合，奖优罚劣”的绩效考核评价体系，进一步牢固树立“以项目论英雄、以发展论英雄、以实绩论英雄”的考核导向。同时，首次打破人才引入机制，开展了4个批次的法务、财务、招商人员、基金管理员等人才招录工作，打破薪酬体制，用高薪吸引高质量人才，实现招商机构实体化、招商队伍专业化运作。 抢先机，打造招商新模式 “全面治理规范招商引资行为，对我们内陆地区的工业园区来说是一大机遇。”上饶经开区招才引资集团副总经理陈敬说，根据他的观察，在政策优惠和补贴行不通后，过去仅关注沿海地区的企业，已经在重新考虑投资布局。招商重回“起跑线”，上饶经开区在全省率先实施政府引导基金的招商新方式。 今年4月，上饶经开区举办产业与资本对接大会，本身就是为企业和资本量身定做的“投资套餐”。会上，来自全国各地的300多名头部投资机构负责人、金融机构高管以及科技企业负责人汇聚一堂，济峰资本、追创基金、浩悦资本等12只基金和12个项目现场签约，签约项目总投资近100亿元。 招商抢先机，引资出新绩。就在这场大会上，陈敬与申万宏源投资部负责人在对接中，获得了一条重要的招商信息。 “申万宏源引荐了一支成立不到2个月的追创基金，募资还未到位，在详细了解后我们发现和经开区的电子信息产业布局还是很匹配的。”陈敬介绍，追创基金是由追觅科技发起的，围绕物联网家电领域的投资基金。经过一个星期的相互拜访和深入探讨，双方达成意向之后，终于在7月份实现了签约。追觅科技投资5亿元在上饶经开区康佳产业园B区建设激光雷达项目，一期项目占地4000平方米，将于9月份进场装修，预计明年年初实现投产，年产值2亿元。“作为中部城市，上饶经开区实施政府引导基金早而且效率很高，每一次对接之后都有新动作推进，为项目快速落地提供了保障。”申万宏源投资部负责人如是感慨。 别开生面的大会，赢得了企业家和资本市场对上饶经开区的“信任票”，也进一步回答了上饶经开区“要招什么样的商”“怎么样招商”，闯出了“政府搭台、资本唱戏”的新模式。该区充分发挥产业投资基金的杠杆作用，撬动社会资本，形成“基金＋资本＋产业”培育合力，以资本赋能产业竞跑新赛道，也为上饶经开区招商打开了崭新的一扇门。 该区探索建立“招商＋资本矩阵”模式，以“纵向打造产业链、横向营造生态链”为主线，充分发挥龙头企业、重大项目引领作用，构建“3＋N”产业基金体系，并通过招引社会专业机构和资本，合作组建若干个子基金，形成覆盖企业全生命周期的基金矩阵，以光伏、光电、汽车三大重点产业为主体，紧盯人工智能、新型储能、生物医药等新兴产业和未来产业，推动产业与资本双向奔赴。今年以来，已联系对接新能源、新材料、生物医药、芯片半导体等行业数十家企业，其中，拟签约项目9家，现重点在谈项目26个，有合作意向的企业29家。 练内功，在“营商”中赢商 招商引资进入拼“内功”拼口碑的阶段，提升业务能力和专业服务，变得越发重要。 “招商引资，信息获取是关键。我们改变了招商部门‘单打独斗’的局面，让开发区工作人员人人有根招商弦，个个成为兼职招商员。”区投促局局长江伟诠说，该区下活大招商“一盘棋”，以全员招商为抓手，以标准厂房填满为目标，激活大招商“一池水”，招商信息明显增多，招商成功率、项目质量明显提升。今年以来，通过全民招商共引进项目14个，签约金额约15亿元。 招新商重要，留住老客商更重要。挖掘本土龙头企业的上下游企业，围绕产业链招商，依然是新形势下的硬道理。 上饶经开区积极打造“产业链+科创飞地”，与上海临港集团合作共建科技与产业创新共享中心，支持企业在长三角地区建立“人才飞地”“研发飞地”9个，建立长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园、京狮智能制造产业园、上饶青网科创园等产业平台，核心技术攻关和科技成果转化有了“落脚之地”。 研发孵化在长三角、生产转化在上饶——前不久，上海亥博粘胶材料公司成功突破技术瓶颈，实现了光伏胶带的国产替代，在位于上饶经开区的长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园落户量产，还将外地光伏胶带生产线全部搬至上饶，江西公司副总经理王杰笑言：“这是受良好的产业基础和营商环境吸引。只有在公平竞争环境下，创新型企业才能持续迸发活力。” 厚植发展土壤，该区全面对接融入长三角，着力打造“近悦远来”的营商环境。着眼关键环节，理顺安商服务全流程，形成安商工作全闭环，实行全区县级以上干部“挂点+包片”服务机制，充分发挥江西内陆开放型经济试验区平台优势，加快推进上饶综保区、跨境电子商务综试区建设，积极抢抓长三角产业转型机遇，进一步在产业布局上与长三角形成深度融合，实现同频发展，在“营商”中赢商。 如今，上饶经开区“磁力”越变越大。吉利新能源商用车及蜂巢能源等汽车产业链重点项目正成为上饶经开区打造成江西重要汽车基地及长三角汽车产业分工的“金配角”；海优威、上海亥博等长三角重点企业正助力该区光伏产业链形成从上游硅片到中游光伏玻璃、胶膜、背板、密封胶、电池、组件再到分布式光伏电站的完整产业链。截至目前，该区拥有国家高新技术企业157家，省级“专精特新”企业90家；获批各级创新平台载体83个。 |
