上饶市委书记马承祖在市四届人大五次会议闭幕式上的讲话

　　（2020年6月24日）

　　马承祖

　　各位代表、同志们：

　　经过全体代表和与会同志的共同努力，上饶市第四届人民代表大会第五次会议，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

　　会议期间，各位代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，依法行使权力，积极建言献策，共商发展大计，审议通过了政府工作报告和其他工作报告，依法选举朱寅健同志为市人大常委会主任，选举陈云同志为市人民政府市长，选举余接成、胡伟、杨建林等三位同志为市人大常委会副主任，选举王根党、张天霞、张辉霞、陶建等四位同志为市人大常委会委员。这次会议开得很成功，开出了高举旗帜的政治自觉，开出了聚力发展的鲜明主题，开出了勇往直前的坚定信心，开出了奋勇拼搏的强大合力。在此，我代表中共上饶市委，向新当选的同志表示热烈的祝贺！向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表表示衷心的感谢!

　　刚才，新当选的同志进行了庄严的宪法宣誓，希望大家牢记誓词、恪尽职守，不负党和人民的信任与重托！

　　市四届人大常委会成立以来，在市委的坚强领导下，秉持“听党委话、帮政府忙、代人民言、做自己事”的理念，始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持服务大局、依法履职、开拓创新、固本强基，做到立法工作有为、监督工作有力、重大事项决定有序、代表作用发挥有效、自身建设有方，为推进我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。市委对市人大及其常委会的工作是非常满意的，也是充分肯定的。

　　因为年龄原因或职级晋升，这次会议之后，东进同志和群良、遐光同志不再担任市人大常委会领导职务。东进同志在多个重要领导岗位任过职，讲政治、顾大局，敢担当、善作为，为上饶经济社会发展和民主法治建设倾注了大量心血，作出了重要贡献，赢得了全市广大干部群众的普遍赞誉。群良、遐光同志忠实履行岗位职责，在各自领域做了大量开拓性、富有成效的工作，付出了辛勤的汗水。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，对东进、群良、遐光同志多年来为上饶发展付出的辛勤努力，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　各位代表、同志们！

　　2019年以来，我们走过了一段滚石上山、爬坡过坎的奋斗历程。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，全市上下坚定信心、保持定力，充分发扬闻鸡起舞、日夜兼程的奋斗者精神，始终坚持发展第一要务不动摇，跟着政策走，奔着问题去，扛着责任干，切实巩固了上饶来之不易的好形势、好局面、好氛围。经济持续健康发展，主要经济指标全部完成年初目标任务，增速保持全省第一方阵。产业升级步伐加快，“两光一车”产业快速集聚，大数据、大健康、旅游、电子商务等新经济强势崛起，企业上市工作取得历史性突破，经济发展后劲显著增强。城市建设力度空前，特别是创国卫工作，当年提出，当年创建，当年高分通过国家暗访评估，创造了“上饶奇迹”。乡村振兴战略稳步实施，秀美乡村建设全面铺开，房屋乱建、垃圾乱倒、坟墓乱埋等农村“三乱”现象得到遏制。民生福祉不断攀升，“三大攻坚战”取得决定性胜利，老百姓反映强烈的读书难、看病难、买菜难、停车难等问题逐步得到解决。全面从严治党纵深推进，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市政治生态更加风清气正。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署，迅速行动、全面动员、精准防控，在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。

　　这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，也饱含着各级人大及其常委会和广大人大代表的辛勤汗水。在此，我代表中共上饶市委，向全市各级人大及其常委会，向各行各业、各条战线上的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表、同志们！

　　2020年行将过半，发展压力前所未有，各项工作任务十分繁重。身处特殊时期，我们必须拿出特殊的举措、特殊的作为、特殊的担当、特殊的精神状态。全市上下要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，保持定力、直面挑战，激发斗志、奋勇争先，全力打赢疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”，奋力夺取“双胜利”，努力向省委、省政府和全市人民交出一份满意答卷。具体来讲，要做到“四个牢牢把握”：

　　一要牢牢把握正确政治方向。总书记强调，讲政治是第一位的；政治问题，任何时候都是根本性的大问题。为此，我们要旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，坚决用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要提高政治站位。坚决把讲政治融入习惯、融入追求、融入灵魂、融入行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚定制度自信。这次疫情大战大考，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分彰显了我国强大高效的组织力和动员力，充分彰显了中国人民万众一心抗击疫情的凝聚力和战斗力。我们要更加坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴的信心，更好地教育引导全市干部群众感党恩、听党话、跟党走。

　　二要牢牢把握发展第一要务。总书记强调，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。我们要以总书记视察江西一周年为新的契机和动力，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求，抓住重大危机之后重新洗牌的战略机遇期、窗口期，拿出超常规的举措、超常规的魄力、超常规的决心、超常规的干劲，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，努力完成全年目标任务。要全力以赴打赢“三大攻坚战”。继续加大脱贫攻坚力度，巩固脱贫攻坚成果，确保全面小康路上一个都不少。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态环境保护力度。扎实做好重大风险防范工作，严厉打击非法金融活动，全力化解地方政府债务，坚决守住不发生区域性风险底线。要全力以赴扩大投入、刺激消费。拉动经济增长，主要靠投资，潜力在消费。要千方百计增加政府投资，对冲经济下行压力。持续加大减税降费力度，对冲企业经营困难。积极拓展消费新领域，多措并举促进消费回升和潜力释放，增强经济发展活力和后劲。要全力以赴主攻工业、决战园区。加快上饶发展，重点在工业，难点在工业，希望也在工业。要咬定“两光一车”产业不放，延长优势产业链，形成产业集群效应。支持上饶经开区做大做强，力争今年主营业务收入突破千亿元大关。要全力以赴发展新经济。新经济包含新技术、新产业、新业态、新模式，是推动经济发展的新引擎、新动能。要紧跟国家产业发展方向，加快5G网络、物联网、人工智能等新型基础设施建设，不断提升我市大数据、大健康、旅游、电子商务等新经济发展水平，努力培育新的经济增长极。要全力以赴加快城市建设。以争创全国文明城市、国家卫生城市为契机、为动力、为抓手，持续推进城市功能与品质提升行动，着力打造宜居宜业宜游城市。要全力以赴促进乡村振兴。以秀美乡村建设为抓手，坚决把殡葬改革、农村宅基地改革的“扫尾”工作完成好，持之以恒抓好美丽集镇建设、农村垃圾处理、生活污水处理、农村“厕所革命”、农村卫生室建设等工作，为乡村振兴奠定扎实基础。要全力以赴深化改革开放。坚持奔着问题去，盯住问题改，加快发展开放型经济，着力将上饶打造成为名副其实的江西对外开放门户城市。

　　三要牢牢把握执政为民宗旨。总书记强调，我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。我们要牢记总书记嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终同人民想在一起、干在一起，确保全面小康得到人民认可、经得起历史检验。要大力提升群众获得感。坚持群众需要什么、期盼什么，就重点抓什么，用心用情用力解决好群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，一年接着一年干，一件一件抓落实，努力让群众看到变化、得到实惠。要大力提升群众幸福感。持续加大民生支出力度，坚决兜牢基本民生底线，优先稳就业保民生，不断拓展城乡居民增收渠道，进一步提高城乡居民生活质量。要大力提升群众安全感。积极推进市域社会治理现代化试点工作，深入推进平安上饶、法治上饶建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好信访维稳、安全生产等工作，坚决维护社会大局和谐稳定。同时，要坚决落实“外防输入、内防反弹”的要求，扎实做好常态化的疫情防控工作，确保疫情不出现反弹。

　　四要牢牢把握担当实干要求。总书记多次指出，责任担当是领导干部必备的基本素质。并强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业。我们要实现“决胜全面小康、打造大美上饶”奋斗目标，关键要靠实干、靠担当！要着力提振精气神。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极传承红色基因，大力弘扬方志敏精神，努力营造干事创业的浓厚氛围。要把好选人用人风向标。认真落实好干部标准，健全干部考核机制，完善容错纠错机制，落实澄清正名制度，引导全市广大党员干部担当实干、奋勇争先。要驰而不息正作风。坚持以“廉洁上饶”建设为抓手，持续深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力巩固风清气正的政治生态。要调动各方积极性。把全市人民的智慧力量汇集起来，把各方面的积极因素调动起来，铆足一股劲、拧成一股绳，步调一致向前进，让发展潜力充分释放，让创新源泉充分涌流，让创造活力充分迸发。

　　各位代表，同志们!

　　人民代表大会制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。全市各级党委要一如既往地高度重视、全力支持人大工作，进一步加强和改进对人大工作的领导，更加自觉把人大工作纳入党委工作总体布局，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，更好发挥地方国家权力机关作用，切实把制度优势转化为治理效能。各级人大及其常委会要坚决贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉将党的全面领导贯穿于人大工作全过程，全力推动党中央和省委、市委各项决策部署落地生根、开花结果。要统筹抓好立法、监督、决定、任免、代表工作及自身建设，不断推动新时代全市人大工作与时俱进、创新发展。“一府一委两院”要自觉接受同级人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决定决议，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级各部门要全力支持人大依法履行职权，认真办理人大代表议案建议，主动为人大代表开展视察、调研、检查创造有利条件，在全社会营造尊重代表、支持代表和服务代表的良好氛围。各级人大代表要珍惜荣誉、牢记重托，忠实履职、树好形象，在本职岗位上建功立业，在为民服务中担当尽责，在推动发展中当先锋、作表率，为上饶高质量跨越式发展作出新贡献。

　　各位代表，同志们!

　　站在新的历史起点上，我们都有一种强烈的感受，那就是“决胜全面小康、打造大美上饶”的愿景，正在一步一步变为现实图景！幸福都是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，一任接着一任干、一棒接着一棒跑，为“决胜全面小康、打造大美上饶”而不懈奋斗！

　　最后，祝各位代表、同志们身体健康、阖家幸福、工作顺利、万事如意！